Как правильно проводится осмотр и досмотр транспортного средства участника дорожного движения. Осмотр и досмотр: как действовать, если инспектор просит открыть багажник

СТ 27.9 КоАП РФ

1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

4. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

6. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

7. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

8. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

Комментарий к Ст. 27.9 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Досмотром транспортного средства любого вида является его обследование, проводимое без нарушения конструктивной целостности. Досмотр осуществляется в целях обнаружения орудий либо предметов совершения административного правонарушения.

Основаниями для досмотра транспортного средства являются:

Проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ (п. 16 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции);

Проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона о полиции);

Задержание лица, находившегося в транспортном средстве (ч. 6 ст. 14 Закона о полиции РФ).

2. Досмотр транспортного средства осуществляется:

Лицами, указанными в ст. ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ;

В присутствии лица, во владении которого оно находится (в случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица);

При участии двух понятых либо с применением видеозаписи (факт совершения процессуальных действий может как удостоверяться подписями понятых в соответствующем протоколе, так и фиксироваться при помощи средств видеозаписи. Выбор между привлечением к участию в производстве по делу понятых или применением видеозаписи осуществляет должностное лицо, уполномоченное составлять соответствующий протокол, с учетом конкретных обстоятельств).

3. Фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств также могут применяться в случае необходимости.

4. О досмотре транспортного средства составляется протокол, но может быть и сделана соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Требования к содержанию протокола о досмотре транспортного средства регламентированы в ч. ч. 6 - 8 комментируемой статьи. Материалы, полученные с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, должны быть приложены к соответствующему протоколу (об административном задержании, о досмотре транспортного средства).

В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

Часто сотрудник ГИБДД требует предоставить автомобиль для осмотра (открыть багажник, сверить номера двигателя, кузова, осмотреть салон и прочее). При этом одно и то же действие сотрудники называют по-разному — осмотр либо досмотр, на что водители не обращают внимания.

Но эти понятия, несмотря на созвучность, имеют совершенно разное юридическое значение. В статье рассмотрим понятия «осмотр» и «досмотр» транспортного средства и какие в них отличия.

Осмотр

Основные нормативные акты, регулирующие дорожное движение (КОАП и ПДД) не содержат понятие осмотра. Данное определение есть в подзаконном Административном регламенте МВД, регулирующему контроль за дорожным движением.

Осмотр автомобиля — это визуальное исследование непосредственно транспортного средства и груза, перевозимого автомобилем. Осмотр может проводиться только в таких случаях:

у сотрудников ГИБДД есть информация (ориентировки) о том, что автомобиль либо перевозимый груз используется в противоправных целях
необходимость сверить маркировочные обозначения автомобиля с записями в документах
сотрудник ГИБДД выявил признаки несоответствия перевозимого груза относительно данных указанных в документах

Досмотр

Понятие досмотра предусмотрено в КОАП. Досмотр — обследование автомобиля, которое проводится без нарушения целостности конструкции автомобиля для обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения. Указанный выше регламент указывает причины проведения досмотра:

существуют объективные причины, предполагающие наличие орудий либо предметов совершения правонарушения, а также их следов
есть обоснования того, что в автомобиле находятся боеприпасы, орудия, патроны, взрывчатые вещества, психотропные, наркотические, ядовитые либо радиоактивные вещества
лицо, задержанное согласно в административном порядке, находилось в данном автомобиле

Осмотр и досмотр — в чем разница?

Первое на что, необходимо обратить внимание, так это на изменения в законодательстве по этим понятиям. До 2012 года существовала норма, согласно которой в случае отказа водителя от осмотра сотрудник ГИБДД имеет право провести досмотр ТС. Верховным Судом данная норма отменена, поскольку не соответствует действующему законодательству, однако сотрудники ГИБДД до сих пор к ней прибегают ввиду юридической неосведомлённости многих водителей.

Также из вышесказанного следует, что сотрудник ГИБДД не имеет права требовать, например, открыть багажник либо предъявить огнетушитель и аптечку , но водители об этом также забывают либо банально не знают.

Кроме этого, Верховный Суд обязал ГИБДД письменно документировать не только досмотр, но и осмотр, то есть при проведении внешнего осмотра авто сотрудник ГАИ должен составить акт осмотра, что не всегда приводится в исполнение.

Чем ещё отличается осмотр от досмотра автомобиля, так это порядком проведения процедуры. Для осмотра важно наличие водителя, при досмотре авто он может отсутствовать. Но при досмотре необходимо наличие владельца автомобиля (это условие будет существенным, если, например, транспортным средством управляло лицо по доверенности).

При проведении досмотра автомобиля сотрудник ГАИ обязан составить протокол досмотра, причём сделать он это должен непосредственно до самой процедуры досмотра. Также закон предусматривает, что досмотр может проводиться только при наличии понятых (не менее двух) либо процедура должна быть зафиксирована видеозаписью. Если эти условия не соблюдены, действия ГАИ можно обжаловать в административном порядке, поскольку они попадают под статью «Самоуправство»

Видео: АвтоРадио — Разница между осмотром и досмотром

Следует отметить, что в 2019 году законодательство не внесло изменений в процедуры осмотра и досмотра, поэтому водителям не стоит волноваться о каких-либо новых нормах, а также провокациях со стороны сотрудников автоинспекции.

Вас заинтересует:

Один комментарий

Это по закону, а в реальности происходит совсем по-другому: если вы начинаете показывать указывать инспектору на его безграмотность, то ОСМОТР сразу превращается в ДОСМОТР, при чём процедура досмотра проводится со вскрытием панелей, обшивки дверей и всё это инспектор делает (ломает) РУКАМИ. В интернете есть есть видео, где инспектор буквально оторвал обшивку на двери БМВ и водитель не смог после этого закрыть дверь. На вопрос:Как ему ехать... Инспектор ответил, что Это не его проблема... Водитель подал в суд, но действия инспектора были признаны ПРАВОМЕРНЫ!!! Вот и выбирайте, что лучше: ПРОМОЛЧАТЬ и сэкономить свои нервы и время или ПОКАЗАТЬ свои знания и потерять не только время, но получить разобранный автомобиль? Может быть сначала добиться, чтобы и автовладельцы и инспектора ДПС были равны перед законом...

2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в , 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

(см. текст в предыдущей редакции)

После остановки транспортного средства инспектор ДПС иногда не ограничивается только лишь проверкой документов, а пытается провести осмотр или досмотр транспортного средства. Но следует помнить, что досмотр автомобиля инспектором ДПС не всегда правомочен! Попробуем разобраться с тем, как правильно должен проводиться досмотр.

Досмотр или осмотр, вот в чем вопрос

Многие водители не знают, чем отличается осмотр от досмотра, и позволяют инспекторам ДПС проводить абсолютно любые действия со своей машиной. Давайте разбираться в толковании этих терминов.

Осмотр автомобиля - это внешний обзор транспортного средства сотрудником ДПС с целью проведения регистрационных и сверочных действий. То есть, сотрудник ДПС может попросить вас открыть капот, чтобы проверить номер. В салон он может заглянуть через стекло, визуально его осмотрев.

Досмотр - это более «глубокое» понятие, которое означает контроль фактического содержимого автомобиля.

Итак, в каких случаях может производиться осмотр транспортного средства?

При проведении спецопераций.
Для сверки номеров, указанных в ПТС, и маркировочных обозначений.
При выявлении признаков неисправности автомобиля, при которых его эксплуатация запрещается.
При несоответствии груза, который перевозит автомобиль, сведениям, указанным в сопроводительных документах.

Осмотр производится в присутствии водителя и лица, которое сопровождает груз. Если они отказываются, то проводится досмотр.

Если инспектор ДПС «уведомил» вас о том, что будет проводиться осмотр транспортного средства, вы имеете право не покидать автомобиль, а просто открыть капот.
Кроме того, если инспектор видит, что номерные знаки испачканы (нечитаемые), в вашу обязанность не вменяется их протирать; это может сделать инспектор. А вот если вас просят открыть сумку, то это уже переходит в обыск!

Таким образом, можно выделить главные отличия осмотра от досмотра:

Добровольность. Осмотр производится с согласия водителя, досмотр - без.
Процедура проведения. Осмотр автомобиля проводится в свободной форме; досмотр транспортного средства регламентирован законодательством и проводится только в присутствии 2 понятых.
Основание для проведения. Осмотр можно проводить даже в случае, если «показалось», а вот для досмотра требуется веская причина, например, оперативная информация и т.д.

Процедура проведения досмотра сотрудниками ДПС

Итак, ваш автомобиль остановил сотрудник ГИБДД, который настаивает на проведении досмотра транспортного средства.

Первое, что стоит сделать, это попросить у сотрудника ДПС служебное удостоверение и переписать его данные.

Статья 27.9 КоАП четко регламентирует, что досмотр автомобиля может быть произведен только с целью обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения.

То есть у инспектора ГИБДД должны быть веские основания для досмотра, например, подозрение, что водитель перевозит запрещенный груз в противоправных целях.

Как бы то ни было, необходимо уточнить у сотрудника ДПС цель досмотра. Но помните, что если инспектор объясняет «массовый досмотр» объявлением плана «Перехват», то он не прав. В мирное время проведение массовых досмотров не разрешается законом; только при введении военного или чрезвычайного положения.

Досмотр обязательно должен быть проведен с участием 2 понятых; причем «обязательства» по розыску понятых возлагаются на инспектора. Если он начинает проводить досмотр без понятых, то напомните ему об уголовной ответственности по статье «Самоуправство». Понятыми могут быть независимые граждане, например, водители проезжающих автомобилей, но никак не второй инспектор ДПС или пассажиры из вашего автомобиля!

Причем вы можете столкнуться с ситуацией, когда ваш автомобиль остановили, инспектор уведомил, что будет проводить досмотр, но сам ничего не делает. После 5-10 минут ожидания вы можете «напомнить» ему о себе, пригрозив звонком по телефону 02 и объяснив, что он нарушает статью 12.35. КоАП «Незаконное ограничение права на управление транспортным средством» (санкция статьи - штраф в размере 20 000 руб., который накладывается на должностное лицо).

Но некоторые инспекторы идут на небольшую хитрость: они просят вас показать им аптечку и знак аварийной остановки, которые, как правило, лежат в багажнике. Но вы не теряйтесь, попросите назвать статью, на основании которой требуется предъявление вышеуказанных вещей. Если инспектор настаивает на открытии багажника, требуйте, в свою очередь, двух понятых и протокола - это уже досмотр.

При проведении досмотра инспектор ДПС ни в коем случае не должен трогать вещи руками! Вы сами можете переложить пакет, который мешает и т.д. В противном случае его действия перейдут в разряд обыска, на который нужно получить соответствующее разрешение.

И, самое главное, после досмотра обязательно должен быть составлен протокол досмотра транспортного средства, в котором указывается причина досмотра. В протоколе в обязательном порядке указываются все «участники» досмотра, транспортное средство, факты применения фото и видеосъемки.

Кроме того, в протоколе должны быть указаны вещи, которые подлежат изъятию, в случае подозрения у сотрудников ДПС. В протоколе обязательно должны расписаться понятые.

Впоследствии они могут стать свидетелями по делу о признании действий сотрудников ДПС незаконным (по проведению досмотра), поэтому они должны внимательно за всем наблюдать, так как за дачу ложных показаний предусмотрена уголовная ответственность.

Как защитить свои права?

Одной из особенностей норм законодательства о проведении досмотра транспортных средств является их конкретика: КоАП довольно четко регламентирует процедуру досмотра.

Если вы видите, что инспектор ДПС нарушает нормы закона и открыто препятствует вам в реализации ваших прав, займите наблюдательную позицию, и, по возможности, запишите его действия на видео или привлеките свидетелей.

После окончания досмотра вы должны ознакомиться с протоколом и расписаться в нем. В самом протоколе вы можете указать, с какими именно действиями инспектора вы не согласны.

Позже все действия инспектора можно обжаловать либо вышестоящему руководству, либо в суд.

Как правило, многие инспекторы надеются на то, что вы не знаете основных правил досмотра, и поэтому допускают грубые нарушения.

Итак, что должно быть сделано:

Досмотр проводится в присутствии не менее 2 понятых.
После досмотра составляется протокол.
Досмотр проводится при личном участии водителя транспортного средства.
Инспектор ДПС не имеет право передвигать вещи, перекладывать их и т.д.; это можете сделать только вы.

Досмотр транспортного средства: судебная практика

1 . И. остановили на посту ДПС для проверки документов. После того, как инспектор внимательно все изучил, он попросил открыть багажник. На вопрос И.: «Зачем?», инспектор невнятно начал объяснять про проведение спецоперации - какой именно, И. не понял. Водитель, недолго думая, настоял на составлении протокола и приглашении 2 понятых. При этом И. догадался заснять весь процесс досмотра на видео мобильного телефона.

В итоге, инспектор самовольно перекладывал вещи в багажнике, открывал бардачок перед передним пассажирским сидением; а протокол в это время составлял его коллега, который сидел в патрульном автомобиле и никуда не выходил, то есть процесса досмотра не видел. Протокол был составлен в единственном экземпляре и отдан И. С этими записями и протоколом И. обратился к непосредственному начальнику инспекторов ДПС, которые проводили досмотр. Однако тот никак не отреагировал на изложенные И. факты.

Но И. решил не «сдаваться». Он обратился к начальнику ГИБДД и одновременно с заявлением о превышении должностных полномочий в суд. Суд вынес решение о том, что действия инспекторов ДПС по проведению досмотра незаконны. Ну, и позже было получено письмо от начальника ГИБДД, по содержанию которого стало ясно, что двум инспекторам, проводившим досмотр, был объявлен строгий выговор, а их непосредственному начальнику - замечание.

2. Рассмотрим другой пример. А. был остановлен сотрудниками ДПС вне стационарного поста; ему было предложено открыть багажник для проведения досмотра автомобиля. Были приглашены 2 понятых. По результатам досмотра инспектор ничего противозаконного не нашел, о чем был составлен протокол. В ходе досмотра А. вел видеосъемку.

После проведения досмотра А. обратился в суд с признанием действий сотрудников ДПС незаконными. Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что в действиях А. нет состава административного правонарушения, соответственно, дело будет рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства. В своем решении суд признал незаконными действия инспектора ДПС.

Многие сотрудники ДПС заочно «вменяют» остановленному водителю административное правонарушение и оправдывают свои действия статьей 27.1 КоАП, которая подробно описывает меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Одним из пунктов этой статьи является задержание транспортного средства.

Поэтому когда сотрудник ДПС производит обыск и «держит» водителя довольно долгое время, он всегда ссылается на эту статью. Но, постойте, какое административное правонарушение может вменяться водителю, если он только остановился?

Ни в коем случае не бойтесь оспаривать действия сотрудников ДПС и просить моральную компенсацию! Суды в большинстве случаев встают на сторону водителей, если в исковом заявлении вы укажете достаточное обоснование своей позиции.

Рассмотрим типичную ситуацию на дороге. Сотрудник ГИБДД проверил все документы у водителя и просит открыть багажник. Автовладелец отвечает, что для досмотра требуются понятые и наличие протокола действий. Инспектор парирует, ссылаясь на то, что он проводит осмотр. Для этого нет необходимости ни в понятых, ни в протоколе. Водитель сдается и выполняет требование. Прав ли сотрудник ГИБДД в своих действиях? Попробуем разобрать ситуацию более детально.

Итак, действия инспектора после проверки документов – требование открыть багажник, представленное водителю как незначительный осмотр его транспортного средства. Проводя досмотр, сотрудник ГИБДД поступает вопреки закону, ибо досмотр — административная мера, которая ограничивает права граждан. Идти на такие меры инспектор должен только при соблюдении требований статьи 27.9 Кодекса об административных правонарушениях.

Досмотр транспортного средства представляет собой исследование (без повреждения конструктивной целостности) автомобиля на предмет обнаружения орудий или средств для совершения определенного правонарушения. Таким образом, для проведения досмотра необходим факт наличия административного нарушения или автовладелец должен быть подозреваемым на предмет использования каких-либо средств в противоправных целях. Свое подозрение инспектор должен четко аргументировать.

Проводить действие по досмотру автомобиля дозволено следующему кругу лиц: сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие и другие представители ВВ МВД РФ, представители охраны (ведомственной или вневедомственной), работающие в ОВД, представители органов по надзору и контролю за соблюдением правил пользования транспортом и выполнения требований законодательства по охране окружающей среды, представители военной автомобильной инспекции, военнослужащие – пограничники или другие представители ОВД, на которых возложена обязанность охраны Государственной границы РФ, сотрудники дорожно-строительных и инженерно-технических воинских частей.

Итак, правила досмотра :
1. Инспектор имеет право на досмотр вашего транспортного средства лишь в случае совершения вами административного нарушения, либо при аргументированном подозрении на то, что вы используете ваш автомобиль (или имеющиеся внутри него предметы) в противоправных целях.
2. Для проведения досмотра необходимо наличие двух понятых (строго обязательно) и протокола. Понятые не могут быть представителями органов ГИБДД.
3. Досмотр проводится в присутствии владельца-собственника автомобиля.

При наличии указанных условия вы должны открыть инспектору багажник авто. Если же отсутствуют очевидные мотивы – можете смело аргументировать, что действия инспектора подлежат уголовному наказанию по ст.286 УК РФ, ибо он превышает свои должностные полномочия .

Но как ситуация может развиться дальше – подумаем. Водитель отказывает инспектору в открытии багажника, мотивируя несоблюдением условий, достаточных для проведения досмотра (они описаны выше). Инспектор в свою очередь отвечает, что-то из серии «я не собираюсь проводить обыск». А свои действия «просто посмотреть, что лежит в багажнике остановленного для проверки автомобиля» он относит к обычному осмотру. Тут водитель начинает путаться, и, возможно, усомнится в написанном ранее тексте данной статьи. Чтобы не быть голословным, обратимся к букве закона. Досмотр транспортного средства сотрудником ГИБДД и осмотр ТС – два совершенно разных понятия. Первое из них – досмотр – вид проверки, при котором контролируется фактическое содержимое автомобиля. Тогда как термин осмотр означает проверку для совершения регистрационных действий. Вспомните тот же тех. осмотр – никто ведь не просит открывать вас багажник.

Любой толковый словарь также повествует своим читателям, что досмотр и осмотр транспортных средств абсолютно разные термины. Досмотр – просмотр с целью проверки. Фактически это исследование вашего транспортного средства на предмет того, что находится у него внутри. Не забывайте также, что инспектор не имеет права смотреть содержимое ваших сумок – это уже переходит в разряд обыска – и требует дополнительных санкций уполномоченных на это лиц. Досмотр – это просмотр предмета до конца, тогда как осмотр – обозревание, лицезрение предмета с разных сторон. Иначе говоря, осмотр транспортного средства – это обзор вашего автомобиля (мотоцикла, автобуса) сотрудником ГИБДД со стороны . На содержимое салона во время осмотра он может взглянуть лишь через стекло.

Подчас сотрудники ГИБДД просят водителей покинуть машину – это требование незаконно. В данном случае вы никак не препятствовали действиям сотрудника милиции – вы добровольно предоставили свое ТС для осмотра – открыли капот. Инспектор имеет возможность сравнить номера двигателя и прочих частей авто. Примечание – если номер, например, кузова грязный – шофер также не обязан его оттирать. Это все – «доля» сотрудника ГИБДД, осматривающего автомобиль, а его владелец тут ни при чем.

Если вы все же открыли багажник и двери своего автомобиля для досмотра содержимого инспектором, не забывайте про двух понятых (обязательно не из рядов сотрудников правоохранительных органов) и протокол. Оговоримся, однако, что кодекс дает допущение относительно понятых. Если есть весомые основания для утверждения, что при данном физическом лице — автовладельце имеются предметы, применяемые в качестве оружия, или же само оружие, то наличие понятых не является обязательным условием для проведения досмотра.

Перед тем, как разрешить сотруднику ГИБДД проводить досмотр вашего автомобиля, необходимо узнать основание для его проведения. Порой мошенники, переодетые в милицейскую форму, встречаются на дорогах. Вы можете спросить номер дежурной части, перезвонить туда и уточнить, действительно ли перед вами инспектор ГИБДД. Поинтересуйтесь также в дежурной части, по какой причине конкретно ваш автомобиль необходимо досмотреть.

Как показывает дорожная практика, автовладельцы не знают о своих правах и обязанностях инспектора. Часто первые открывают багажник, дабы избежать споров и перипетий со вторыми.

С беспределом такого рода (который ущемляет ваши права как автовладельца) на дорогах следует бороться. Ведь по одному вашему выполненному (заметьте — незаконному) требованию инспектор видит, что такому водителю можно приписать также пару – тройку нарушений, в том числе и тех, которых он не совершал. Не стоит предоставлять сотруднику ГИБДД еще один повод.