Туристский продукт, как объект правового регулирования, выделен в гл. IV Закона о туристской деятельности. В названии этой главы указаны основные этапы регулирования: формирование, продвижение и реализация.

Для стадий формирования и продвижения туристского продукта предусмотрена возможность заключения предварительного договора. В соответствии со ст. 429 ГК РФ до заключения договора о реализации туристского продукта исполнитель и потребитель вправе в письменной форме заключить предварительный договор о реализации туристского продукта. В этом предварительном договоре указываются условия, позволяющие установить предмет, другие существенные условия договора о реализации туристского продукта, а также срок, в который стороны обязуются его заключить .

Более детально регулируется стадия реализации туристского продукта, где предусмотрено применение специальных правил договорного регулирования.

Установлено, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, для заключения которого обязательно письменная форма (ст. 10 Закона о туристской деятельности), т.е. нотариальное удостоверение такой сделки не требуется. Несоблюдение простой письменной формы при заключении договоров на реализацию туристского продукта может существенно ослабить позицию турфирмы в суде. Кроме того, государственный орган но контролю и надзору в области защиты прав потребителей, которым является Министерство культуры РФ, Роспотребнадзор, органы прокуратуры, могут усмотреть в отсутствии письменного договора нарушение права потребителя на информацию, что предполагает состав административного правонарушения.

Законодатель различает ряд случаев заключения договора о реализации туристского продукта:

• договор о реализации туристского продукта с потребителем, который туроператор заключает от своего имени;
• договор о реализации туристского продукта, заключаемый с потребителем от имени туроператора;
• договор о реализации туристского продукта с потребителем, заключаемый турагентом, действующим на основании договора с туроператором, сформировавшим туристский продукт. В этом случае турагент, заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта действует от своего имени, но по поручению и за счет туроператора;
• договор о реализации туристского продукта может быть также заключен в пользу третьего лица, что вытекает из ст. 430 ГК РФ.

В том случае, когда заключается договор возмездного оказания туристских услуг, исполнителями заказа туриста являются туроператоры, которые с этой целью формируют для организации путешествия туристский продукт, подбирая и включая в договор в качестве самостоятельных условий оказание услуг перевозчиками, владельцами гостиниц и объектов показа, гидов-переводчи- ков и др. Условия договора о реализации туристского продукта в таком случае формируются на основе норм ст. 10 Закона о туристской деятельности и правил, содержащихся в гл. 39 ГК РФ.

По-другому данное соглашение также называют «договор на оказание туристских услуг», «договор на туристическое обслуживание» или «договор между туристом и турфирмой».

По договору о реализации туристского продукта исполнитель (турагснт или туроператор) обязуется по заданию заказчика (туриста или иного заказчика) оказать туристские услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Данный договор является консенсуальным, взаимным, возмездным. Особенность такого договора также в том, что он должен соответствовать законодательству о защите прав потребителей. Все условия, которые обязательно должны быть указаны в договоре с туристом (существенные условия), перечислены в ст. 10 и 10.1 Закона о туристской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 отраслевого закона к существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах туристского продукта; о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора; сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.

Закон различает особый случай реализации туристского продукта турагентом (ст. 10.1 Закона о туристской деятельности), когда у туриста и туроператора никаких договорных отношений не возникает. В частности, это касается отношений, возникающих между туристом, иным заказчиком и турагентом, от своего имени реализующим туристский продукт, сформированный туроператором, по договору о реализации туристского продукта. Договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с условиями, предусмотренными ст. 10 Закона о туристской деятельности, должен включать также условия, предусмотренные в ст. 10.1 этого закона. Если турагент действует в отношениях с туристом от своего имени, то договор также должен содержать, согласно ч. 2 и 3 ст. 10.1 следующие данные: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента; информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор; информацию о возможности туриста обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы но банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение. Также в договоре должно содержаться указание на способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адрес электронной почты и другие сведения).

Ранее неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта, согласно ч. 4 ст. 10 Закона о туристской деятельности, являлась также туристская путевка, которая оформлялась на специальном бланке и подтверждала факт оплаты и передачи туристского продукта. В настоящее время сведения о туристской путевке исключены из закона, хотя на практике она ио-прежнему применяется как документ строгой отчетности в том случае, если фирма не использует в свой деятельности контрольно-кассовую технику, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» . При заключении договора турфирме важно максимально обезопасить себя от возможных претензий со стороны туристов. Поэтому важно все действия по подготовке к осуществлению тура оформлять в письменном виде. Например, при заключении договора туристу важно сообщить информацию о стране, особенностях ее посещения, так как но закону потребитель должен обладать полной информацией о предоставляемой ему услуге. Такая информация может быть оформлена в виде памятки и являться приложением к договору.

Особенности заключения договоров на реализацию туристских услуг выражаются в целом ряде обстоятельств, от которых зависит формирование его условий. Подготовка к путешествию требует от туриста, зачастую еще задолго до заключения договора, планирования целого ряда мероприятий, среди которых определяющее значение имеет выбор туроператора (турагента). Здесь турист должен выразить намерение заказать услугу и высказать его конкретной турорганизации, что и делает туриста потребителем согласно определению этого понятия в Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите нрав потребителей» .

Осознанный и правильный выбор турфирмы, которой турист доверит организацию своего отдыха, основывается на предоставляемой ею информации. С учетом именно этого обстоятельства в большинстве случаев договоры на туристское обслуживание относятся по своему типу к публичным договорам. В предложениях потребителям присоединиться к такому договору должны быть соблюдены установленные в законе права туриста.

Одним из основных прав туриста является право на качественную туристскую услугу, которая должна соответствовать установленным требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст. 469 ГК РФ), что в первую очередь означает безопасность турпродукта для его жизни, здоровья, имущества (ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Безопасность предоставляемой услуги включает обеспечение сохранности имущества потребителя. На протяжении всей поездки турфирма обязана обеспечивать сохранность имущества туриста. В каждой гостинице независимо от ее категории должен быть замок с внутренним предохранителем; такие услуги, как хранение ценностей в сейфе администрации и хранение багажа.

С правом потребителя на безопасность туристской услуги неразрывно связано его право па информацию, так как во многих случаях безопасность туриста зависит от той информации, которую ему предоставляет турфирма при заключении договора. К так называемым прочим факторам риска в туризме относятся опасности, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге и ее номинальных характеристиках.

Таким образом, выбор туроператора (турагента) обусловлен, в свою очередь, предоставляемой туристу информацией, на основе которой может быть дана объективная оценка такому важнейшему потребительскому качеству туруслуги как безопасность.

Турист также до заключения с ним договора вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе, режиме его работы и реализуемых им услугах (ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Под необходимой информацией понимается прежде всего обязательная . Такая информация должна быть в наглядной и доступной форме доведена до сведения потребителя на русском языке: о фирменном наименовании исполнителя, месте его нахождения (юридическом адресе) и режиме работы; о номере свидетельства туроператора и внесении соответствующей записи в Единый федеральный реестр туроператоров, сроке его действия, а также об органе, выдавшем такое свидетельство; о цене, условиях приобретения услуг, правилах эффективного и безопасного использования услуги. Данные сведения должны быть включены в предлагаемые туристу документы (договор, туристскую путевку, информационный листок), распространены с помощью рекламы.

Путешествуя, турист обязан соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования, соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда, что предполагает получение от турфирмы соответствующей необходимой и достоверной информации .

Турист может быть проинформирован и о том, что чаще всего возникающие в последствие споры связаны именно с ненадлежащим качеством оказанных туристу услуг и недостоверной информацией о них, например поселением в средствах размещения, не соответствующих условиям договора, предоставлением недостоверной информации о средствах размещения. Туристы в таких случаях предъявляют справедливые требования об уменьшении цены оказанной услуги либо о возврате всей уплаченной за туристскую путевку суммы; о возмещении расходов по устранению недостатков услуги третьими лицами; повторном безвозмездном оказании услуг.

Потребитель, которому услуга была оказана с недостатками, должен знать, что он вправе по своему выбору потребовать безвозмездно устранить их. Однако по возвращении из путешествия чаще всего такое требование уже теряет смысл. Тем не менее турист должен понимать, что в таком случае сохраняет свое значение требование возместить расходы по устранению недостатков услуги третьими лицами. Например, нередки случаи, когда при поселении туриста в гостинице категории, ниже предусмотренной в договоре, гражданин оплачивает за свой счет гостиницу, соответствующую согласованной с турфирмой категории, и по возвращении из путешествия требует возмещения данных расходов. Для того чтобы воспользоваться данным правом, турист должен обладать достаточными денежными средствами либо согласиться с ухудшением условий проживания, снижением качества отдыха, переносить нравственные страдания, наличие которых позволяет требовать по возвращении компенсации морального вреда.

Особенность требования закона о повторном безвозмездном оказании услуги в том, что такое требование туристами практически не предъявляется, так как теряет практический смысл. Напротив, разумно и справедливо требование туриста об уменьшении цены услуги, например в случае, если предоставляется услуга дешевле той, которая должна была быть оказана. Турист вправе также потребовать расторжения договора об оказании услуги (при наличии существенных недостатков услуги или иных существенных отступлений от условий договора либо при нарушении исполнителем сроков удовлетворения требования о безвозмездном устранении недостатков услуги). Подобные требования предъявляются туристами уже после возвращения из путешествия, несмотря на использование ими всего комплекса предоставленных услуг.

С учетом изложенного в информации турфирмы могут содержаться сведения о сохранении документов, необходимых для рассмотрения и удовлетворения обоснованных претензий туристов в досудебном порядке.

Важно также еще до заключения договора донести до туриста информацию о его специфических обязанностях, которые связаны с его заключением, а затем - нахождением в стране (месте) временного пребывания, въездом и выездом из этой етраны (ст. 14 Закона о туристской деятельности). Так, до заключения договора туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями. В соответствии со ст. 432 ГК РФ эта обязанность туриста должна рассматриваться как необходимое условие договора. Турфирма, предоставившая услугу без подтверждения в установленном порядке выполнения туристом указанной обязанности, не несет ответственности перед туристом за причиненный вред, поскольку он возник но вине самого туриста, не выполнившего своего обязательства, предусмотренного законом. Турист заранее должен быть проинформирован о своей обязанности во время путешествия соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования; сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания; соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда; соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. Возможно наступление ответственности туриста перед страной временного пребывания и Россией в случаях и порядке, предусмотренных законодательством страны за соответствующие нарушения. Важной обязанностью туриста, названной в законе, является обязанность соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. Нарушение туристом правил личной безопасности, о которых он надлежащим образом информирован исполнителем, в соответствии с п. 5 ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» освобождает исполнителя услуги от ответственности за причиненный в результате этого вред жизни или здоровью туриста. Аналогичные последствия будут иметь место и в случае нарушения туристом правил хранения и транспортировки своего имущества во время путешествия.

Порядок заключения исполнения, изменения и прекращения данного договора детализирован в нормах самостоятельного раздела IV Правил оказания услуг но реализации туристского продукта .

Здесь предусмотрены существенные условия договора, по которым стороны письменно должны достигнуть соглашения. К ним относятся полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике туристского продукта и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта; сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта; сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии.

Допускается достижение соглашения и по иным условиям договора о реализации туристского продукта, в том числе о сроке оказания входящих в туристский продукт услуг (дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность).

Запрещено включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Установлены особенности формирования существенных условий договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и потребителем, которые наряду с указанными условиями, предусмотренными п. 13 указанных Правил, должны отвечать дополнительным требованиям. Среди таких требований полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента; информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, адрес электронной почты); информация о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в ст. 17.4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.

Основная обязанность потребителя по заключенному договору оплатить общую цену туристского продукта в порядке и в сроки, которые установлены в договоре о реализации туристского продукта. Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Оплата туристского продукта производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ.

Основная обязанность исполнителя предоставить потребителю туристский продукт, качество которого соответствует обязательным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также договору о реализации туристского продукта. Если федеральными законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к определенного рода туристскому продукту и (или) услугам, входящим в такой туристский продукт, исполнитель обязан оказать услуги, соответствующие этим требованиям. В том случае, когда исполнитель при заключении договора о реализации туристского продукта был поставлен потребителем в известность о конкретных целях туристского продукта, необходимого потребителю, исполнитель обязан предоставить потребителю туристский продукт, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество туристского продукта или повлечь за собой невозможность оказания услуг, входящих в туристский продукт, в сроки, указанные в договоре о реализации туристского продукта.

Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не изменит указаний о способе оказания услуги либо не устранит иные обстоятельства, которые могут снизить качество туристского продукта, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора о реализации туристского продукта и потребовать возмещения убытков.

• См.: Постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452 (ред.от 7 ноября 2015 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг по реализациитуристского продукта» // Собрание законодательства РФ. 23.07.2007. № 30.Ст. 3942.
• Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 (ред. от 15 апреля2014 г.) «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» // Собрание законодательства РФ. 12.05.2008. № 19. Ст. 2191.

Договор о реализации турпродукта заключается в простой письменной форме, а правовые отношения, которые возникают на его основании, регулируются Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ». Кроме того, текст соглашения и предоставляемые на его основании услуги должны соответствовать законодательству о защите прав потребителей.

Как составить договор о реализации турпродукта

Предметом такой договоренности является туристический продукт, а именно – перечень услуг, товаров и работ, которые предоставляются заказчику в период его туристского путешествия. К его компонентам, как правило, относятся питание, поездки на транспорте, проживание и досуг. Кроме предмета, в договоре о реализации турпродукта следует указать:

• срок действия договоренности (временные рамки предоставления услуг);
• обязанности сторон (заказчик обязуется предоставить туроператору всю необходимую информацию, которая может потребоваться для оказания услуг, а также вовремя оплатить его работу; туроператор обязуется оказать оговоренные услуги качественно и в полном объеме);
• порядок сдачи-приемки услуг (в том числе и срок устранения недостатков);
• стоимость туристического продукта;
• порядок расчетов и способ оплаты;
• ответственность сторон за невыполнение обязательств по договору о реализации турпродукта (размер штрафов и пени за каждый случай);
• основания, на которых договоренность может быть расторгнута в одностороннем порядке.

Кроме того, в договор о реализации турпродукта, образец которого представлен на этой странице, следует внести дополнительные условия. Например, о недействительности любых устных договоренностей и переписки, предшествующей заключению контракта.

Особое внимание при составлении соглашения следует уделить характеристикам турпродукта. В тексте документа должны быть указаны: маршрут и условия путешествия, адрес отеля, количество забронированных номеров, сроки проживания, тип питания, вид транспортной перевозки, необходимость визовой поддержки. Чем подробнее описаны перечисленные условия, тем меньше споров и разногласий возникает между туроператором и туристом.

Мы предлагаем вам скачать не просто образец, а уже готовый к подписанию договор о реализации турпродукта. Для этого достаточно заполнить опросный лист и внести необходимые данные в шаблон.

В настоящее время стало популярным обращаться для планирования отпуска в туристические агентства. Специализированная организация подберет, согласно требованиям гражданина, недорогой и подходящий тур, согласует тип отеля, питание, способ трансфера и т. д. Для оформления сделки составляется договор о реализации туристского продукта. Туристу, в лице заказчика услуг, следует внимательно отнестись к содержанию документа, чтобы избежать в дальнейшем негативных последствий. В статье рассмотрим ключевые моменты оформления договора о реализации туристского продукта и процедуру его расторжения.

Особенности договора

Как расторгнуть?

Расторжение договора о реализации туристского продукта осуществляется на нижеприведенных основаниях:

• серьезное несоблюдение условий соглашения одним из участников письменной договоренности;
• существенное изменение обстоятельств — проблемы со здоровьем, отказ в выдаче визы, увеличение цен на транспорт, перенос путешествия на другое время и т. д.;
• здоровье и жизнь заказчика-туриста в стране прибытия подвергается риску.

По нижеследующему алгоритму отменяется действие договора о реализации туристского продукта:

• отсылка в турагентство письменно оформленного недовольства обслуживанием;
• рассмотрение претензии в десятидневный период;
• получение компенсации потребителем или в обратном случае — подача прошения в судебный орган.

Перед подачей прошения о признании неправомерным соглашения стоит установить размер претензий туриста по договору о реализации туристского продукта. Мировой суд принимает во внимание иск при размере меньше 50 000 рублей . Районный суд — больше 50 000 рублей . Государственным налогом такой иск не облагается, так как законодательством не установлена плата за исковое заявление, связанное с защитой интересов гражданина-заказчика.

Истцу и ответчику по делу о реализации туристского продукта дается месяц для подачи апелляции после вынесения постановления. Если срок пропущен, то судебное решение вступает в легитимную силу.

о реализации туристского продукта в лице , действующего на основании , именуемый в дальнейшем «Турагент », с одной стороны, и гр. , паспорт: серия , № , выданный , проживающий по адресу: , именуемый в дальнейшем «Турист », с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор, в дальнейшем «Договор », о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Турагент обязуется на условиях и в сроки, установленные настоящим Договором, реализовать Туристу туристский продукт (комплекс туристских услуг по перевозке и размещению), а Турист принять и оплатить указанный туристский продукт. Конкретные характеристики туристского продукта (далее по тексту – тур), а именно: маршрут, стоимость, качество и количество услуг тура – указываются в настоящем Договоре (Приложение №1), а также подтверждаются туристским ваучером и выездными/въездными документами.

1.2. Турагент является агентом и действует по поручению туроператора «» (далее по тексту – туроператор), детализированные данные которого, в том числе: .

2. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ТУРА

2.1. Обязанность Турагента по реализации Туристу тура, характеристики которого определены настоящим Договором, возникает после подтверждения у туроператора бронирования (заявки) данного тура для Туриста. До момента произведения туроператором указанных подтверждения бронирования (заявки) настоящий Договор является предварительным с отлагательным условием подтверждения бронирования тура заявки).

2.2. В случае изменения тура, включая изменение дат вылета, типа размещения, отеля, по инициативе Туриста до момента подтверждения тура туроператором, Турист обязан возместить Турагенту фактически понесенные им расходы, но не менее, чем % от стоимости тура.

2.3. При не подтверждении заявки Турагента туроператором в течение часов с момента подписания Сторонами настоящего Договора права и обязанности по реализации тура не возникают и Туристу полностью возвращаются денежные средства, уплаченные им в соответствии с условиями Раздела 3 настоящего Договора.

2.4. При наличии подтверждения заявки Турагента со стороны туроператора Турагент обязуется реализовать Туристу тур при условии полной оплаты его стоимости, установленной в п.3.1. настоящего Договора.

3. ЦЕНА ДОГОВОРА, СРОКИ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ

3.1. Стоимость тура составляет: рублей (включая НДС со стоимости услуг, оказываемых на территории РФ). Турист или уполномоченное им лицо осуществляет оплату тура путем внесения денежных средств в кассу либо на расчетный счет Турагента. В последнем случае обязанность оплатить услуги банка по переводу принимает на себя Турист. Оплата тура осуществляется одновременно с подписанием Сторонами настоящего Договора.

3.2. По соглашению Сторон оплата тура может быть осуществлена следующим образом: при заключении Договора Турист оплачивает Турагенту предоплату стоимости тура в размере % от его общей стоимости (п. 3.1.), остаток стоимости тура должен быть уплачен Туристом Турагенту не позднее дней до даты начала тура.

3.3. Факт полной оплаты туристского продукта подтверждается оформленной Турагентом кассовым чеком и служит основанием для оформления и передачи комплекта документов, указанных в п.4.1.1. настоящего Договора.

4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

4.1. Турагент обязуется:

4.1.1. После получения оплаты стоимости тура оформить и передать Туристу кассовый чек и пакет документов, устанавливающих право Туриста на получение услуг, входящих в состав тура и подтверждающих факт их оказания – туристский ваучер, проездные билеты и страховой полис медицинского страхования на период тура, а также памятку туриста по стране временного пребывания (далее по тексту – сопроводительные документы). Сопроводительные документы передаются в срок, указанный в п.7.4. настоящего Договора.

4.1.2. предоставить Туристу при реализации тура основную информацию о его потребительских свойствах и выдать сопроводительные документы.

4.1.3. Рассматривать претензии Туриста по Договору в течение календарных дней с момента получения услуг.

4.1.4. Извещать Туриста письменно или по контактным телефонам, указанным в Договоре, обо всех изменениях в содержании тура и условиях Договора.

4.2. Турагент вправе:

4.2.1. Запрашивать у Туриста документы и сведения в объеме, необходимом для оформления и реализации тура.

4.2.2. Отказаться от исполнения Договора, требовать расторжения Договора или внесения изменений в его условия по основаниям, установленным законодательством РФ, в том числе Турагент вправе требовать внесения изменения или расторжения Договора по причинам непредвиденного роста транспортных тарифов, введения новых или повышения действующих ставок налогов и сборов, резкого колебания курса национальных валют.

4.2.3. В исключительных случаях внести изменения в программу тура, не меняя качество и количество предлагаемых услуг, в том числе Турагент или его контрагенты – туроператор вправе: в случае невозможности предоставления Туристу ранее подтвержденного места в номере отеля предоставить размещение в отеле, имеющем равную или более высокую ценового и (или) сервисного обслуживания; изменять аэропорты вылета (прилета), тип самолета, время и дату вылета на срок не более одних суток.

4.2.4. Передать Туристу сопроводительные документы тура (п.4.1.1.) в собственном офисе в день, предшествующий дате начала тура или в аэропорте вылета в день начала тура не позднее чем, за 2 часа до начала рейса. Право передачи сопроводительных документов тура может быть передано Турагентом третьим лицам, о чем Турагент извещает Туриста в порядке, предусмотренном п.4.1.4. Договора.

4.3. Ответственность Турагента:

4.3.1. Турагент несет ответственность за исполнение условий Договора и достоверность информации о туре в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2. В силу законодательства РФ и настоящего Договора не несет ответственность:

• за невозможность оказания туристских услуг по причине действий российской и зарубежной таможенных, консульских и пограничных служб; за задержку времени вылета (перевозки), произведенную перевозчиком или третьими лицами по обстоятельствам не зависящим от Турагента;
• за ущерб, нанесенный Туристу во время туристской поездки третьими лицами, услуги которых не входят в содержание тура;
• за несоответствие предоставленных услуг субъективным ожиданиям Туриста;
• за действия и решения Туриста, предпринятые им самостоятельно во время осуществления тура, в том числе за отставание Туриста от группы либо на авиарейс (наземную перевозку);
• при нарушении Туристом норм и правил поведения в стране временного пребывания;
• при нарушении Туристом правил и норм авиакомпании и трансферной (наземной) перевозки;
• при утере (краже) багажа Туриста, вещей, документов, ценностей, за которые Турист несет личную ответственность, либо эта ответственность возложена законодательством на третьих лиц.

4.4. Турист обязуется:

4.4.1. До подписания настоящего Договора ознакомиться с Каталогом туров Турагента (туроператора) и всей предусмотренной законодательством и предоставленной Турагентом информацией о потребительских свойствах тура:

• о минимальном количестве туристов в группе; сроках уведомления о невозможности осуществления тура по причине недобора минимального количества туристов группы;
• о программе пребывания, маршруте, дате и времени начала и окончания тура;
• об особенностях тура и условиях безопасности Туриста;
• о результатах сертификации тура; порядке встречи, проводов и сопровождения Туриста;
• об обычаях местного населения; состоянии окружающей природной среды;
• о религиозных обрядах, святынях, памятниках истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной;
• а также ознакомиться с правилами перевозок, установленными соответствующим перевозчиком, правилами страхования, определенными в страховом полисе.

4.4.2. Предоставить Турагенту при подписании настоящего Договора оформленный надлежащим образом загранпаспорт и свои реквизиты (фактический адрес, контактные телефоны) для оформления приобретаемого тура и своевременного уведомления о возможных изменениях в условиях тура. При изменении реквизитов Туриста, последний обязан немедленно сообщить об этом Турагенту.

4.4.3. Оплатить приобретаемый тур в порядке, установленном Договором.

4.4.4. Соблюдать законодательство страны временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции.

4.4.5. Сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране временного пребывания.

4.4.6. Соблюдать правила въезда\выезда в страну (место) временного пребывания.

4.4.7. В день вылета своевременно (за 3 часа до рейса) прибыть в аэропорт для регистрации, прохождения таможенного, паспортного контроля и посадки в самолет; соблюдать правила и процедуру прохождения таможенного досмотра и пересечения государственной границы РФ и страны временного пребывания; соблюдать правила авиакомпании по регистрации, перелету и провозу багажа; сохранять авиабилеты до окончания тура; своевременно освободить номер отеля (расчетное время 12 часов местного времени) и до выезда из отеля оплатить счета за услуги, предоставляемые отелем Туристу за отдельную плату; в соответствии с законодательством РФ и страны пребывания нести личную ответственность за ущерб (вред), причиненный третьим лицам; самостоятельно нести все риски, а так же всю тяжесть последствий, которые могут возникнуть в результате невыполнения им условий Договора.

4.4.8. В случае приобретения тура для указанных по тексту Договора третьих лиц ознакомить их с условиями Договора и предоставить им всю полученную от Турагента информацию по туру. Условия настоящего Договора распространяются на всех туристов, упомянутых по тексту Договора и (или) в сопроводительных документов тура.

4.4.9. Компенсировать Турагенту в полном объеме документально подтвержденные убытки (штрафы, выставляемые туроператорами Турагенту и т.п.), возникшие по причине действий (бездействия) Туристов при исполнении Договора.

4.5. Права и дополнительные обязанности Туриста:

4.5.1. Имеет право на свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам, с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания правил.

4.5.2. В случае неисполнения (не надлежащего исполнения) Турагентом условий Договора, имеет право на возмещение убытков в порядке, установленном законодательством РФ.

4.5.3. Вправе требовать разъяснения предоставленной информации, изменения или расторжения Договора по основаниям, установленным нормами действующего законодательства РФ.

4.5.4. Самостоятельно и за свой счет застраховать собственные риски, связанные с исполнением Договора.

4.5.5. В случае одностороннего отказа Туриста от исполнения Договора, Договор подлежит расторжению, при этом Турист обязан компенсировать Турагенту фактически понесенные им расходы, произведенные в целях исполнения Договора. Размеры компенсации обычно зависят от количества календарных дней со дня получения Турагентом извещения Туриста о расторжения Договора до даты начала тура. Сумма компенсации расходов Турагента может быть им удержана при осуществлении взаиморасчетов с Туристом по расторгаемому Договору.

4.5.6. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по оказанию Туристу входящих в тур услуг при наличии оснований для уплаты денежной суммы по банковской гарантии либо для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора Турист вправе в пределах суммы соответствующего финансового обеспечения предъявить письменное требование об уплате указанной денежной суммы непосредственно к организации, предоставившей финансовое обеспечение. Основания и порядок выплаты страхового возмещения либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии, а также реквизиты организации, предоставившей финансовое обеспечение, указаны по тексту Памятки туриста в соответствующем разделе.

5. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

5.2. При невозможности достижения согласия мирным путем, спор между сторонами решается в судебном порядке, определенном законодательством.

5.3. Во всем, что не урегулировано Договором, а также в случае противоречия условий Договора законодательству РФ, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

6. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

6.1. Непредсказуемые обстоятельства непреодолимой силы – стихийные бедствия, эпидемии, военные действия, террористические акты, забастовки, признанные правительством страны, и другие неконтролируемые и неотвратимые явления и события, делающие невозможным выполнение настоящего Договора, освобождают Стороны от взаимных обязательств по настоящему Договору без предоставления компенсации понесенного ущерба.

6.2. Отказ в выдаче въездной визы консульством иностранного государства (просрочка выдачи визы) или не возможность исполнения Договора Туристом по обстоятельствам, не зависящим от Турагента – не являются обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажорными). Все убытки Туриста, связанные с обстоятельством не выдачи (просрочкой выдачи) визы компетентным органом иностранного государства (в том числе выезд Туриста на собеседование), являются собственными рисками Туриста. Отказ компетентного государственного органа в выдаче выездной (въездной) визы, равно как и отказ компетентного государственного органа в пересечении госграницы, предоставляет Туристу право заявить Турагенту требование о расторжении Договора.

6.3. При расторжении Договора по инициативе Туриста по всем основаниям не зависящим от Турагента или при расторжении Договора по требованию Турагента по причине не соблюдения Туристом условий Договора, применяются последствия, предусмотренные п.4.5.5. Договора, если больший размер компенсации в пользу Турагента или иная ответственность Сторон не предусмотрена нормами действующего законодательства РФ.

7. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА

7.1. Турист ознакомлен с информацией о Турагенте и выбранном туроператоре, включая данные о Лицензии Турагента на право осуществления турагентской деятельности;

7.2. Турист ознакомлен с правилами выезда за рубеж, том числе с правилами выезда несовершеннолетних лиц; уведомлен, что авиабилеты на чартерные рейсы возврату (обмену) не подлежат, компенсационные выплаты по ним не производятся; получил Памятку по стране временного пребывания (указанный документ может дополнять условия настоящего Договора) иную, необходимую и упомянутую по тексту Договора информацию и документы; ознакомлен с условиями страхования: страховое покрытие на случай внезапного заболевания составляет до долларов США, претензии Туриста по страховым случаям рассматриваются страховой компанией, дополнительные (не охватываемые страховым полисом) риски Турист вправе застраховать самостоятельно.

7.3. Аннуляционные санкции при отказе Туриста от раннее забронированных услуг составляют: .

7.4. Сопроводительные документы передаются туристу: . Риск не получения или уклонения от получения сопроводительной документации по туру несет Турист.

7.5. В случае изменений в содержании подтвержденного тура, Турагент уведомляет об этом Туриста в соответствии с п.4.1.4. Договора. При уклонении Туриста от внесения изменений в Договор, Стороны руководствуются перечнем услуг, указанным в полученных Туристом сопроводительных документах тура (п.4.1.1. Договора).

7.6. Не подтверждение тура туроператором предоставляет Турагенту право требования расторжения договора с применением последствий, аналогичных указанным в п.4.2.2. Договора.

Туристская отрасль - одна из наиболее сложных с точки зрения договорного регулирования отраслей экономики. Присутствие в отрасли множества хозяйствующих субъектов (туроператоров, турагентов, контрагентов), а также туристов как потребителей туристских услуг, предопределяет и разнообразие заключаемых договоров, что никак не может способствовать защите интересов туриста, а сама договорная база нуждается в упорядочении. Основным видом договора, заслуживающим самого пристального внимания, является договор о реализации туристского продукта.

Определение правовой природы и предмета договора о реализации туристского продукта предполагает исследование характера опосредуемых им экономических отношений. Такой договор является не только основным правовым средством достижения определенного результата, но и выступает гражданско-правовым инструментом охраны прав потребителей туристских услуг при осуществлении ими путешествия, что и обусловливает необходимость его детального изучения.

В российском и зарубежном законодательстве используются различные определения договора, заключаемого между туроператорами (турагентами) и туристами. Так, Закон о туризме квалифицирует данный договор как «договор о реализации туристского продукта» (ст. 6), в ГК РФ (ст. 779) и Германском Гражданском уложении (ст. 651) его называют договором на туристское обслуживание. В Международной Конвенции по контракту на путешествие (1970 г.) в тексте используется термин «контракт на путешествие». Закон Украины «О туризме» оперирует термином «договор на оказание туристских услуг» (ст. 18). В Директиве № 2015/2302 Европейского парламента и Совета Европейского Союза употребляется термин «договор о реализации пакетного тура».

Среди ученых нет единства в понимании сущности и правовой природы такого договора. Можно выделить две наиболее распространенные точки зрения на данную проблему. Первая позиция совпадает с позицией разработчиков первоначальной редакции Закона о туризме, действовавшей до 2007 года, согласно которой турпродукт есть право на тур. Сторонники указанной позиции (В. И. Сергеев, А. А. Терещенко, В. С. Сенин и др.) рассматривали туристский продукт как товар или же как право (гарантии) на услуги, реально осуществляемые другими субъектами, не имеющими прямых договорных отношений с туристом, то есть квалифицировали данный договор как договор розничной купли-продажи туристских услуг.

Первоначально оказание услуг и выполнение работ регулировалось договором подряда. Такое положение было закреплено в ст. 220 ГК РСФСР 1922 г., а затем в ГК РСФСР 1964 г. В типовой форме ТУР- 1, утвержденной Минфином 16 июня 1994 года, использовалось понятие купли-продажи пакета услуг. Поэтому взаимоотношения туриста и лица, осуществляющего туристскую деятельность, строились как отношения заказчика и подрядчика. В Постановлении Правительства РФ

«О лицензировании международной туристской деятельности» устанавливалось, что между участниками рассматриваемых отношений должен быть заключен договор купли-продажи услуги. В частности, согласно и. 15 данного Постановления, оказание туристских услуг было возможно только после заключения с клиентом договора (контракта) на куплю-продажу услуг.

С 1 марта 1996 года вступила в действие ч. II ГК РФ, где п. 2 ст. 779 прямо указывает в перечне возмездных услуг, которые регламентируются гл. 39 ГК РФ, на «услуги по туристическому обслуживанию». Однако Закон о туризме отношения между туристом и лицами, осуществляющими туристскую деятельность, регулировал договором розничной купли-продажи (ст. 6), а предметом устанавливал право на тур, предназначенное для реализации туристу.

Действительно, ранее использовалась конструкция договора розничной купли-продажи туристских услуг, которая основывалась на том, что туроператоры и турагенты при заключении договора с туристом продавали не сами услуги, а лишь права на них, так как услуги производились, осуществлялись и предоставлялись контрагентами, не имеющими прямых гражданско-правовых отношений с туристами. Однако здесь не учитывается то, что в предложенной для рассмотрения ситуации имеет место распространенный случай возложения должником исполнения обязательства на третье лицо (ст. 313 ГК РФ) - в данном случае на контрагентов.

М. И. Брагинский и В. В. Витрянский указывают на то, что возможность использования такой конструкции применительно к договору услуг прямо вытекает из ст. 780 ГК РФ хотя бы в силу типичной для соответствующей конструкции расстановки участников: клиент был и остается кредитором, туристская организация была и остается должником, а тот, кто будет непосредственно оказывать услуги, становится третьим лицом в обязательстве, связывающем указанного кредитора с должником 33 . Следовательно, позицию сторонников договора розничной купли-продажи туристских услуг разделить сложно.

Большинство авторов (Я. Е. Парций, М. И. Брагинский, А. Ю. Кабалкин, Я. В. Вольвач, А. Е. Толстова, Е. Л. Писаревский и др.) придерживаются второй позиции, согласно которой правовой формой исследуемых отношений является договор возмездного оказания услуг. В частности, А. Ю. Кабалкин считает, что признание договора розничной купли-продажи в качестве основной правовой формы, регламентирующей предоставление услуг, не только не отвечает сущности последнего и самой туристской деятельности, но и фактически искажает соотношение названных категорий . Применение конструкции «розничная купля-продажа» для туристских услуг прямо противоречит ст. 779 ГК РФ, которая предусматривает, что правила гл. 39, где она приведена, распространяются и на указанные в этой статье «услуги по туристическому обслуживанию».

Относит такие договоры к договорам на туристское обслуживание и Я. В. Вольвач, определяя туристский договор как договор на туристическое обслуживание, по которому одна сторона (туроператор) обязуется оказать другой стороне (туристу) самостоятельно или с привлечением третьих лиц единый комплекс туристских услуг в соответствии с целью путешествия и на условиях, определенных договором, а другая сторона (турист) обязуется оплатить оказанную услугу.

Следуя вышеуказанным позициям, можно говорить о том, что привлечение третьих лиц для предоставления туристских услуг никак не влияет на природу самого обязательства. Центральным элементом здесь служит то, что в силу ст. 403 ГК РФ должник несет ответственность за действия третьего лица перед кредитором. В данном случае имеется в виду ответственность туристской организации за действия любого, кто по ее поручению должен будет оказать услуги туристу, который приобрел соответствующее право.

На конструкцию договора обращает внимание и С. Л. Соловьев, указывая, что туристские услуги нередко оказываются не той стороной, которая заключила договор, а иной организацией, непосредственно предоставляющей услуги по проживанию, питанию, перевозке и т. д., то есть третьим лицом. Такая возможность закреплена в ст. 780 ГК РФ, где указывается, что исполнитель обязан оказать услуги лично, если иное не предусматривается договором возмездного оказания услуг . О том, что договор купли-продажи тура и договор о реализации туристского продукта являются договорами возмездного оказания услуг, свидетельствуют и материалы судебной практики.

Так, Свердловский областной суд указал, что «заключенный между истцом и ответчиком договор купли-продажи тура является возмездным договором оказания услуги по туристическому обслуживанию » 31 . Аналогичную позицию высказала и судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда Верховный Суд РФ еще в 2001 г. рассматривая дело М. Терлера в порядке надзора, указал, что отношения между покупателем тура и туристской организацией регулируются не по правилам купли-продажи, а по правилам договора возмездного оказания услуг.

В современных условиях развития правоприменительной практики не вызывает сомнения правовая природа договора о реализации туристского продукта, определяемая его предметом - оказанием услуг, то есть совершением действий (деятельности) по удовлетворению потребностей физического лица, связанных с совершением путешествия. Данный вывод подтверждается также тем, что в основе категории «туристский продукт» лежит понятие «туристская услуга», а это уверенно позволяет определить место договора о реализации туристского продукта в системе договоров возмездного оказания услуг .

Договор о реализации туристского продукта следует относить к договорам возмездного оказания услуг, а для объяснения правовой природы такого договора необходимо уяснить направленность действий сторон данных правоотношений, определить правовую природу и сущность процесса реализации туристского продукта, составляющего предмет соответствующего договора, а также рассмотреть сущность и особенности туристского продукта как комплекса туристских услуг.

Обратим внимание на стилистическую неопределенность, двойственный характер понятия «реализация туристского продукта». Реализацию в контексте договорных отношений следует понимать как процесс продажи туристского продукта, который, как известно, локализован и во времени и пространстве, а также конкретно определен по цели - заключению договора. Можно также говорить о реализации туристского продукта и в случае исполнения входящих в него услуг как туроператорами и турагентами, так и третьими лицами. То есть реализация как факт заключения договора и реализация как факт исполнения его условий - процессуально разные стадии.

Слово «реализация» предполагает продажу товаров, да и ГК РФ применительно к услугам использует другую формулировку - «оказание». В НК РФ содержится ст. 39, которая называется «Реализация товаров, работ или услуг» и устанавливает, что реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается, соответственно, передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результаты выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу. Представляется, что такой подход законодателя не совсем обоснован.

Поправки, введенные в разное время в Закон о туризме, не ликвидировали все имеющиеся проблемы. Так, в тексте Закона о туризме явно недостает понятий «туристская услуга» и «туристское обслуживание». Необходимо устранить стилистическую двойственность, содержащуюся в понятии «реализация туристского продукта», заменить в отношении туристского продукта понятие «реализация» на понятие «оказание», отказаться от последующего использования понятия «туристский продукт» с переходом к использованию понятия «комплексная туристская услуга», перейти к использованию договоров оказания туристских услуг (или комплексной туристской услуги) вместо применяемого ныне договора о реализации туристского продукта.

В связи с процессом реализации актуализируется проблема определения правовой природы и сущности туристского продукта, так как цель отношений, лежащих в основе договора между туристом и лицом, осуществляющим туристскую деятельность, заключается в оказании туристу комплекса услуг, позволяющих совершить поездку. Экономическое содержание названных отношений составляет обмен услуг на деньги, а, значит, содержание обязательственного отношения составляют действия, направленные на оказание туристских услуг.

Представляется, что понятие «туристский продукт» введено законодателем в целях оправдания регулирования отношений по оказанию туристских услуг посредством норм о договоре купли-продажи (что имело место в ст. 6 Закона о туризме до 2007 года); тем самым была предпринята попытка согласовать нормы Закона о туризме с международной практикой - непосредственно с нормами пп. 1.1, 1.3 Международной конвенции по контракту на путешествие (CCV) (Брюссель, 23.04.1970 г.), закрепляющими в качестве контракта на путешествие две возможные его разновидности: контракт на организацию путешествия и посреднический контракт на продажу путешествия.

Несмотря на существование нормативно закрепленного определения туристского продукта, среди специалистов существуют различные точки зрения на указанную категорию. Сторонники первого подхода понимают туристский продукт как товар или как право, предназначенное для реализации туристу. Сторонники второго подхода полагают, что туристский продукт следует понимать как комплекс услуг и реализовывать его в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг. Сторонники третьего подхода расширительно трактуют туристский продукт, включая в него не только услуги, но и работы, и туристские товары.

У подхода «туристский продукт как товар (или как право)» есть как достоинства, так и недостатки. К достоинствам можно отнести то, что такое понимание туристского продукта, имея в своей основе преимущественно экономическую составляющую, несомненно, облегчает ведение налогового и бухгалтерского учета, способствует более эффективной защите прав туристов при возникновении конфликтных ситуаций, облегчает и делает более прозрачными (в силу конкретного и понятного «наполнения» туристского продукта) все процессы, связанные с его проектированием, формированием и реализацией.

Однако у этого подхода есть и недостатки. Так, понимание туристского продукта как объекта материального (имущественного) права, как права на тур, предназначенного для реализации туристу, делает возможными все вытекающие отсюда правовые последствия (и. 2 ст. 218 ГК РФ) - то есть турист, который приобрел туристский продукт, может его перепродать, подарить, передать по наследству, обменять, сохранить. На деле же такие права либо противоречат самой сущности услуг, которые, как известно, нельзя накапливать, хранить и т. д., либо заведомо не могут быть реализованы (туристский продукт на практике нельзя передать по наследству, обменять, перепродать).

В и. 4 ст. 454 ГК РФ не отрицается возможность того, что имущественные права могут стать объектом купли-продажи. Так, возможность отчуждения некоторых вещных прав в отрыве от продажи соответствующей вещи вытекает из толкования и. 2 и 3 ст. 216 ГК РФ. Однако эта норма является коллизионной в силу того, что возмездная уступка прав владения и пользования вещью на определенное время определяется как аренда вещей, что подтверждается ст. 606 ГК РФ.

Купля-продажа обязательственных прав сопряжена с еще большими сложностями, связанными с природой таких прав. Так, договоры в туристской сфере носят взаимный характер, из чего следует, что каждая из сторон имеет как права, так и обязанности, которые не могут существовать в отрыве друг от друга. Однако предметом договора могут быть только имущественные права, но не обязанности (ст. 454-455 ГК РФ). Поэтому продать турпродукт как объект имущественного права можно только в том случае, если туроператор (турагент) уже исполнил все его обязательства перед исполнителями услуг.

М. И. Брагинский, Я. В. Вольвач, С. В. Завьялова, А. Ю. Кабал- кин, М. В. Кратенко, С. Е. Кузахметова, Е. Л. Писаревский, Л. Б. Сит- дикова, О. В. Ткаченко и другие специалисты, не разделяя предыдущую точку зрения, считают, что туристский продукт следует понимать только как комплекс туристских услуг, оказываемых туристской организацией за определенную цену согласно договору. Основной формой договорных отношений, соответствующей данному пониманию туристского продукта, является договор возмездного оказания услуг, что не противоречит ст. 779 ГК РФ, которая к перечню таких договоров относит и договоры на туристское обслуживание.

Такое же понимание туристского продукта содержится и в ст. 1 Закона о туризме, где он трактуется как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта. Из этого определения явно следует, что о туристском продукте можно говорить при наличии двух основных услуг, предполагающих, что туриста надо перевезти в иное место и разместить для ночевки в любом пригодном для этого средстве размещения.

Однако, как полагает Е. В. Ахтямова, законодатель дал узкое толкование туристского продукта, не учитывая его сложный состав и особенности. В частности, определяя туристский продукт как комплекс услуг только по перевозке и размещению, исключается его применение к определенным видам туризма, например экологическому туризму, где перевозка туриста не предусмотрена в комплексе оказываемых ему услуг. Тем самым деятельность туроператоров внутреннего и въездного туризма ставится под сомнение, поскольку комплекс услуг, где нет перевозки туриста, по смыслу Закона о туризме, уже не будет именоваться туристским продуктом .

Характер туристского продукта как комплекса услуг подчеркивается и в нормах ст. 1212 ГК РФ. Так, в п. 3 указанной статьи говорится, что предусмотренные этим пунктом изъятия не распространяются на договоры об оказании за общую цену услуг по перевозке и размещению (независимо от включения в общую цену стоимости других услуг), в частности на договоры в сфере туристического обслуживания. Этим законодатель подчеркивает, с одной стороны, то, что договоры в сфере туризма являются договорами возмездного оказания услуг, а с другой стороны, указывает на то, что при определении туристской услуги целесообразно исходить из комплексности ее содержания.

Е. Л. Писаревский, опровергая понимание туристского продукта как товара, указывает на то, что «в соответствии с классификацией вещей (имущества), предусмотренной гл. 6 ГК РФ, туристский продукт не подпадает ни под одну из перечисленных категорий. Не существует разногласий и относительно вида объектов гражданских прав, являющихся составляющей туристского продукта, - услуг по перевозке, размещению, питанию и т. д. В связи с этим, если туроператор (турагент) по единой цене реализует услуги третьих лиц, объединенные им в комплексную услугу (туристский продукт), то объект гражданского права от этого не меняется и не трансформируется в имущество. Совокупность действий, каждое из которых не направлено на появление мате- риального результата, не может привести к созданию вещи» .

В литературе можно встретить расширенное понимание туристского продукта, в которое включаются не только туристские услуги, но еще и туристские работы и товары. Такой точки зрения придерживаются М. Б. Биржаков, В. С. Сенин, А. А. Терещенко, А. Д. Чудновский и другие специалисты. Отсюда туристский продукт на рынке предстает в четырех формах: 1) комплекса туристских услуг (турпакета); 2) отдельных туристских услуг; 3) туристских товаров; 4) туристских работ.

Такое расширенное толкование туристского продукта представляется нам весьма дискуссионным в силу того, что туристские работы и товары, а также иные околотуристские услуги предоставляются потребителям зачастую в месте временного пребывания в ходе реализации тура. Ни туроператор, ни турагент никоим образом не связаны с такими работами и товарами, что также следует из существа договора о реализации туристского продукта и агентского договора. Более того, если туроператор и турагент все же берут на себя такие обязательства, то они носят второстепенный характер, даже являясь при этом предметом соответствующих договоров.

На это обращает внимание и Ю. В. Никонорова, полагая, что туристский продукт следует анализировать и как экономическую, и как юридическую категорию. По ее мнению, туристский продукт представляет собой комплекс услуг, работ, товаров в смысле объекта правового регулирования. В то же время в объект правового отношения применительно к договору на туристское обслуживание входят те блага, по поводу которых заключен договор (отдельных видов услуг, работ, действий туристской организации по организации тура и управлению процессом реализации договорной конструкции) .

Я. В. Вольвач, указывая на то, что «квалификация деятельности в качестве туристской происходит только через призму туристского продукта», приходит к выводу, что «сформулированная в Законе о туризме категория туристского продукта как лексически, так и по содержанию не отвечает ни сути, ни правовой природе отношений по туристскому обслуживанию» . С данной позицией сложно не согласиться хотя бы в силу анализа содержания и структуры туристского продукта.

Понятие «туристский продукт» используется в отношении туристских услуг необоснованно, так как продукт по своей сути является объектом материального, вещного права и, соответственно, результатом выполнения определенной работы (а это регулируется уже договором подряда), тогда как туристские услуги (а именно они и составляют туристский продукт) нематериальны и подпадают под действие норм гл. 39 ГК РФ, определяющих порядок возмездного оказания услуг, в том числе и туристских.

Термин «туристский продукт» должен быть заменен на более обоснованный термин «комплекс туристских услуг» (комплексная туристская услуга). Это подтверждается тем, что:

• - продукт по своему лексическому содержанию материализован и относится к объектам имущественного права, чего нельзя сказать об услугах;
• - обязательства по оказанию туристских услуг определяются самим фактом оказания услуги, а не фактом реализации туристского продукта;
• - продукт предполагает возможность уступки или отчуждения определенных прав на него, что в практике реализации туристского продукта практически не встречается.

Чтобы определить, чем же является туристский продукт - комплексом туристских услуг, правом на него или комплексом услуг, работ и товаров, обратимся к ст. 128 ГК РФ, которая дает обширный перечень объектов гражданских прав, на которые направлены права и обязанности субъектов гражданских правоотношений. К ним относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг ; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. В соответствии с данной статьей оказание услуг представляет собой отдельный объект гражданских прав, отличный от имущественных прав и прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Не вызывает сомнения, что туристу предоставляются услуги по перевозке, перемещению, питанию и иные услуги, оказываемые соответствующими организациями туристской индустрии. Объединение организаторами туристского путешествия этих услуг в единую комплексную услугу и реализация ее туристу не могут изменить объект гражданских прав и трансформировать услуги в товар (имущественное право) или работу. Следовательно, туристский продукт правом быть не может, а является комплексом соответствующих услуг.

С. В. Завьялова предлагает вообще отказаться от понятия «туристский продукт и закрепить в ст. 1 Закона о туризме следующее определение туристской услуги: комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых или предлагаемых для оказания заказчику за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости иных услуг, предоставляемых в зависимости от целей путешествия) по договору возмездного оказания туристских услуг . Главной особенностью туристской услуги, по мнению автора, является ее комплексность, и в то же время дискретность, неделимость на отдельные составляющие, что обусловливает ее реализацию за общую цену.

Но с указанным определением сложно согласиться в силу того, что понятия «туристская услуга» и «комплекс услуг», поставленные автором на один иерархический уровень, имеют, однако, различное наполнение. Мы разделяем мнение Н. В. Куркиной, полагающей, что «не стоит отождествлять понятие «комплекса услуг» с понятием «отдельной услуги». Таким образом, под туристской услугой стоит понимать отдельную услугу, входящую в комплекс туристских услуг, понимаемый в законодательстве как туристский продукт, оказываемый лицами, имеющими право на осуществление туристской деятельности в соответствии с законодательством о туризме, и позволяющий туристу совершить путешествие в соответствии с его потребностями» .

Интересна в этой связи позиция Роспотребнадзора: «Исходя из совокупности определений «туристский продукт» и «формирование туристского продукта» в настоящее время под туристским продуктом понимается комплексная услуга, оказываемая за одну (общую) цену, что также соответствует положениям п. 2 ст. 779 ГК РФ, определившей соответствующий предмет гражданских сделок как «услугу по туристическому обслуживанию». Сложный состав туристского продукта, формируемого оператором, сам по себе для туриста не должен иметь значение с точки зрения механизма защиты его прав как потребителя, поскольку ответственность туроператора устанавливается за нарушение качества и безопасности соответствующей услуги в целом» .

Закон о туризме не дает определения туристских услуг. В связи с тем, что комплекс туристских услуг и есть сущность туристского продукта, реализуемого потребителю, считаем целесообразным ст. 1 Закона о туризме дополнить понятием туристских услуг и сформулировать их определение следующим образом: «туристские услуги - действия или деятельность субъектов туристской индустрии, связанные с размещением, питанием, перевозкой, экскурсионными услугами, услугами гидов, переводчиков, в том числе формированием и продвижением туристского продукта, осуществляемые в различных целях».

Если обратиться к ст. 779 ГК РФ, то предметом договора оказания услуг являются определенного рода действия или определенная деятельность услугодателя, то есть сама услуга. Следовательно, договор о реализации туристского продукта оформляет только одно обязательство, в силу которого исполнитель обязан предоставить туристу весь комплекс услуг по перевозке, размещению, питанию и т. д. От количества оказываемых услуг юридическая сущность обязательства не меняется. Соответственно, договор, оформляющий отношения по предоставлению туристу комплексной туристской услуги, должен называться договором оказания туристских услуг.

Выбор формы правового регулирования конкретной разновидности обязательственных отношений зависит от вида услуги, формы выражения ее результата. Особенность обязательства возмездного оказания туристских услуг обусловливается их специфическими свойствами как объекта гражданских правоотношений. Представляется, что оказание комплекса услуг, имеющих в своей основе единство и взаимосвязь, общность договорной цели - обеспечение потребителей качественными услугами при осуществлении путешествия, и есть отличительный признак обязательства по оказанию туристских услуг.

Таким образом, договор оказания туристских услуг есть соглашение, в силу которого одна сторона (лицо, осуществляющее туристскую деятельность) обязуется оказать другой стороне (туристу) комплексную туристскую услугу в соответствии с целями путешествия своими средствами или средствами третьих лиц, а другая сторона обязуется оплатить эти услуги.

Из приведенного определения вытекают основные признаки договора возмездного оказания туристских услуг:

• 1. Договор оказания туристских услуг является разновидностью договоров возмездного оказания услуг. Этот договор порождает обязательства по предоставлению организатором путешествия комплекса туристских услуг и обязанность туриста внести обусловленную договором плату.
• 2. Договор оказания туристских услуг является консенсуальным, что вытекает из самой природы таких услуг. Оказанию услуг предшествует согласование между сторонами условий о виде туристских услуг, их качестве, о порядке и сроках предоставления, то есть момент заключения договора не совпадает с его исполнением.
• 3. Наличие взаимообусловленных субъективных прав и обязанностей у обеих сторон договора оказания туристских услуг позволяет характеризовать его как взаимный (синаллагматический). Этот признак немаловажен при возложении ответственности на организатора путешествия за неисполнение им договорных обязательств.
• 4. Обе стороны принимают обязательства в целях получения встречного исполнения от контрагента. Таким образом, договор оказания туристских услуг носит возмездный характер.
• 5. Договор оказания туристских услуг является публичным договором. Туристская организация должна вступать в договорные отношения с любыми лицами, которые к ней обращаются, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим. Цена туристских услуг устанавливается одинаковой для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для определенных их категорий. Отказ туристской организации от заключения договора возможен только в том случае, если отсутствуют возможности предоставить туристские услуги.

• Кабалкин А. Ю. Договор возмездного оказания услуг / А. Ю. Кабалкин. // Российская юстиция, 1998. - № 3. - С. 15. Вольвач Я. В. Туристские услуги как объект гражданских правоотношений /Я. В. Вольвач. - М.: Норма; Инфра-М, 2012. - С. 7, 31-32.